家政服务主要包括月嫂、保姆、保洁、护理、小时工、家庭搬迁服务等。家政服务是一项高频消费服务，随着人们生活水平的日益提高以及老龄化、少子化等多重因素的影响，加之近年来二胎三胎的全面放开，我国对家政服务人群的需求与日俱增。目前，中国家政服务从业人员已突破3000万人，成为重要的灵活就业渠道。
本文通过对家政服务行业现状的深入分析研究，探索家政服务行业如何迈向规范化管理和标准化服务之路，以及如何实现高质量发展。
家政服务业规范化标准化基本情况
根据河北省家政学会2022年度重点资助研究课题—《家政服务业规范化标准化研究—规范化标准化是家政服务业高质量发展的必经之路》课题组（以下简称课题组）对行业整体情况的统计分析，目前由于中介制家政服务机构依然占到家政服务企业的70%以上，有75%以上的劳动者是通过熟人介绍。整体来看，从业者职业化水平普遍不高，更谈不上规范化标准化。仍有近75%的从业者未与企业签订劳动合同，
社会保险参保率更是不足45%。劳动者的合法权益缺乏有效保障，这是长期制约家政服务业健康发展的行业瓶颈和短板。
规范化标准化是家政服务业良性发展、高质量发展的内在要求和必然选择。尤其是在家庭小型化、人口老龄化等社会状况下，全面推进家政服务业规范化标准化发展显得尤为紧迫，整个行业必须从“小作坊”式的中介机构模式，向规范化、标准化、规模化、品牌化、平台化方向发展。
目前，全世界已有40%的国家把家政列为家庭教育、社会教育、基础教育、技能教育的必修课。2006年，我国依据《劳动法》制定并颁布了《家政服务员国家职业标准》，标志着家政行业逐步迈向了规范化管理和标准化服务之路。
规范化标准化是家政服务业高质量发展的必经之路
无论是近年来国家及省市出台的有关家政服务业的政策文件，还是行业统计数据分析，都显示出家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用，但长期存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等突出问题。为此，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，对家政服务业规范化管理和标准化服务提出了新的具体要求。文件首先从“采取综合支持措施，提高家政从业人员素质”入手，提出了五项具体措施和工作要求：支持院校增设一批家政服务相关专业；市场导向培育一批产教融合型家政企业；政府支持一批家政企业举办职业教育；提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度；加大岗前培训和“回炉”培训工作力度。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要持续推动家政服务业提质扩容，加快完善养老、家政等服务标准，健全生活性服务业认证认可制度，推动生活性服务业诚信化职业化发展。家政服务业作为第三产业的重要组成部分，在未来3到5年将迎来巨大的发展机遇并将长期保持稳步增长的发展态势，其发展方向主要体现在以下几方面：
一是职业化。家政行业职业稳定性必将得到全面加强，“游击型”员工将逐步被淘汰出局，随之而来的是训练有素的专业化家政服务“正规军”，为规范化标准化家政服务提供有力支撑，从业者权益将得到更好的保障，职业风险将有效降低。
其次是智能化。云计算、信息平台等新一代信息技术的普遍应用，将实现管理模式、运营模式、服务模式的全面创新，智能化养老、医疗、保洁产品与服务将全面推出，从而有效弥补家政行业劳动力的短缺。
第三是品牌化。中介式“小作坊”将向规模化、正规化、品牌化的大型综合家政服务企业发展，多数企业将由初创期走向成熟发展阶段，朝着跨区域经营、提供全方位服务、品牌连锁扩张方向发展。也有部分企业通过规范化管理和标准化服务、资本介入、行业资源整合、品牌推广等手段形成大型企业集团，为扭转“小、散、弱”的既有行业格局起到风向标、领头羊的示范性带动作用。在扩大业务规模的同时，实现成本的有效降低，有力提升行业盈利能力和集约化程度。
第四是平台化。随着数字化转型加速推进，线上需求已成为重要需求来源，并且逐步进入了淘汰赛阶段，小平台生存压力逐渐加大。家政细分领域不断诞生出拥有明显竞争优势的专业化家政公司。数字化平台运营能力对于家政企业将会越来越重要，数字化转型也已成为企业核心竞争力之一。
规范化标准化的实施路径与方法
首先是政府引导与市场主导。家政服务业是一个需要服务个体与消费者直接交流互动的劳动密集型行业，服务的实际效果往往会因供需双方的感官体验和个体差异等因素，很难有统一的定性和定量标准。这就需要国家和各级地方政府在既有政策体系基础上，逐步出台更加完善、更加细化、更加具体、更加有效的政策措施加以引导。尤其需要建立一整套更加缜密、更加细致的行业标准，对家政服务业的规范化管理和标准化服务加以明确的界定，逐步引导家政服务业实施转型升级，实现高质量发展。同时，通过持续不断地优化营商环境，营造良好市场氛围，促进家政服务业健康发展。
其次是协会管理与社会监督。行业协会应担负起监督与管理责任，逐步建立健全规范化标准化的行业自律体系，及时向社会公布行业管理规范和服务标准。同时，建立起相应的服务价格体系、逐步完善服务“红黑榜”供社会监督。
第三是企业自我完善与消费者鼓励。逐步建立起适合企业自身发展需要的规范化管理体系与规章制度，并在国家及地方政策、行业标准框架下，结合企业自身服务范围与特色，制定更为具体、更为实用、更便于定性定量考核、更方便实际操作的服务流程和服务标准，严格按照流程和标准进行流程化、标准化服务，以此赢得消费者和市场的认可和鼓励。
具体措施与建议
通过课题研究，我们提出具体措施与建议，供相关部门参考借鉴。
加大政策扶持力度。推广并规范持证上门服务制度，搭建官方公共服务平台并实现有效监督；发挥职业院校教育主力军作用，鼓励增设家政服务相关专业、扩大招生规模；通过财政补贴，免费开展线上线下职业技能专业化培训；严格落实社保补贴及税费减免优惠政策及各项就业创业扶持政策；建立健全企业、个人诚信评价体系，并通过建立星级评定制度，促进品牌提升。
维护劳动者合法权益。引导家政企业与劳动者、消费者三方签订家政标准化服务合同，规范各方权利与义务；鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险，鼓励家政企业和劳动者统一投保并进行补贴；强化劳动者劳动报酬、社会保险、休息休假等权益保护，完善家政服务纠纷调解和法律援助机制；营造尊重家政劳动、认同家政职业、关爱家政劳动者的社会氛围，增强劳动者的职业 自豪感；利用各类媒体普及家政服务法律法规及政策措施；选树和宣传家政服务业明星企业和典型人物，加大对优秀家政服务企业和劳动者的表彰激励力度。
(内容来源: 本文原载于《中国工人》杂志2022年8月刊 作者：李妍（河北工业职业技术大学））